Österreich: Mitnahme von Handynummern bis spätestens 25.7.03

Das im Festnetz Gang und Gebe ist, wird spätestens ab 25. Juli 2003
auch im Handybereich möglich. Kunden von Mobilfunkprovidern muss
aufgrund einer EU-Richtlinie die Möglichkeit gegeben werden, beim
Wechsel des Providers ihre bisherige Telefonnummer inklusive Vorwahl
mitzunehmen.

Dies wird als Rufnummernportabilität oder kurz MNP [Mobile Number
Portability] bezeichnet.

Durch die Möglichkeit, auch beim Wechsel des Anbieters unter der selben
Telefonnummer erreichbar zu sein, soll die Bereitschaft zum Wechsel
unter den Kunden gesteigert werden. Die Netzbetreiber müssen sich dann
stärker bemühen Kunden zu halten, was zu einem schärferen Wettbewerb
führen dürfte.

Vorher
Derzeit ist der Netzbetreiber eines Handynutzers an der Telefonnummer
erkennbar. Ruft man beispielsweise eine mit 0664 beginnende Nummer,
telefoniert man ins Netz der Mobilkom, bei 0650 ins Telering-Netz.
Entsprechend hat T-Mobile 0676 und One 0699. Tele2 wird heuer mit 0688
starten, während "3" nächstes Jahr mit 0660 in den Markt einsteigern
will.

Jede Medaille hat zwei Seiten
Durch die Möglichkeit, ohne Informationen von Freunden oder
Geschäftspartnern sowie ohne Änderung von Visitkarten, Briefpapieren
und dergleichen, weiterhin erreichbar zu sein, wird die Hürde eines
Betreiberwechsels deutlich gesenkt.

Verschiedene Untersuchungen haben gezeigt, dass einer der am häufigsten
genannten Gründe, warum Kunden nicht zu billigeren Anbietern wechseln
würden, der Verlust der Rufnummer ist.

Für den einzelnen User birgt die Rufnummernportabilität allerdings den
Nachteil, dass er allein an der Telefonnummer nicht mehr zweifelsfrei
feststellen kann, in welches Netz [und damit oft auch zu welchem Tarif]
er telefoniert.

Deswegen werden im derzeit in Ausarbeitung befindlichen Nachfolger des
Telekommunikationsgesetzes [TKG] auch entsprechende
Informationspflichten der Netzbetreiber umgesetzt werden.

Nachher
Ab Aktivierung der Rufnummernportabilität durch die
Mobilfunkunternehmen könnte zum Beispiel eine mit 0664 beginnende
Telefonnummer durchaus zu einem Telering-Handy führen. Auf welchem Weg
die Information der Kunden erfolgt, ist noch nicht entschieden.
Wahrscheinlich wird eine kurze kostenlose Ansage [Signation]
Telefonierende informieren, wenn sie in ein "falsches" Netz rufen.

Tarife sollen sich angleichen
Auch Fragen der Tarifierung sind noch nicht ausgeräumt. Teilweise wurde
vorgeschlagen, die Anrufer weiterhin nach der Vorwahl zur Kasse zu
bieten. Da dies aber die Erreichung der angestrebten Ziele der MNP
erschweren würde, wird wahrscheinlich zu jenem Tarif abgerechnet
werden, der für die tatsächlich genutzte Leistung [Verbindung in das
wirklich genutzte Netz] vorgesehen ist.

Nachdem die Rufnummernportierung bereits in verschiedenen Ländern
erprobt wurde, gehen manche Experten davon aus, dass sich die Gebühren
durch die MNP schneller angleichen werden.

Telekom-Experte Christoph Römer vom Consulter DMR wagte der futureZone
gegenüber eine Vorhersage: "Das Problem der Tariftransparenz nach
Einführung der Portabilität kann letztendlich nur durch eine
Harmonisierung der Gebühren für den Endkunden zufriedenstellend gelöst
werden. Diese wird früher oder später eintreten."

Originaltext

Nummernmitnahme wird aufwendig

Das auf den IT-Bereich spezialisierte Consultingunternehmen DMR warnt
österreichische Mobilfunker vor einer Unterschätzung des Aufwandes zur
Einführung der Rufnummerportabilität [MNP].

Erfahrungen aus Deutschland hätten gezeigt, dass die Unternehmen die
notwendigen Budgets und Zeitrahmen viel zu gering bemessen haben.

Marwan Muri, bei DMR Consulting Austria für MNP zuständig, sagte zur
futureZone: "Unsere Erfahrungen in Europa haben gezeigt, dass die
Betreiber die Komplexität und den Aufwand für die Einführung von MNP in
der Regel um 50-70 Prozent unterschätzen."

Deadline
Spätestens ab 25. Juli 2003 muss Kunden von Mobilfunkprovidern aufgrund
einer EU-Richtlinie die Möglichkeit gegeben werden, beim Wechsel des
Providers ihre bisherige Telefonnummer inklusive Vorwahl zu behalten.
Für die Netzbetreiber bringt dies tiefgreifende Änderungen
betriebsinterner Abläufe mit sich.

Die Consulter von DMR sind überzeugt, dass MNP sowohl für die
Herausforderer als auch für etablierte Mobilfunkbetreiber einen Beitrag
zum Business Plan liefern kann.

Während beispielsweise in Hong Kong die kleineren Netze ihre Chance
genutzt und den großen Playern Kunden abspenstig gemacht hätten, sei in
Spanien der gegenteilige Effekt eingetreten.

In Deutschland würden die größeren Unternehmen ihren Kunden bei einem
Wechsel 20 bis 30 Euro in Rechnung stellen, dennoch dürften
Untersuchungen zu Folge 10 Prozent der Kunden ihren Betreiber, nicht
aber ihre Telefonnummer wechseln.

Ducros, Meilleur und Roy
DMR Consulting ist Teil des Fujitsu-Konzerns und Anbieter von
Beratungsleistungen und Systemlösungen für Fortune 500 Unternehmen aber
auch Start-Ups. Als "Kernkompetenzen" werden die Bereiche
Systemintegration und Technologieentwicklung, sowie Organisations- und
Prozessdesign genannt. DMR Consulting wurde 1973 in Kanada gegründet
und 1997 von Fujitsu übernommen. Derzeit werden über 8.000 Mitarbeiter
an über 60 Standorten beschäftigt.

Kosten
Doch der notwendige Aufwand wird bei den österreichischen
Mobilfunkunternehmen unterschätzt, wie die Berater aus Gesprächen mit
den Firmen und Vergleichen mit den Erfahrungen aus Deutschland
schließen.

"Extrapolationen aus dem vergleichbaren deutschen Markt ergeben
Initialkosten für die Basisinvestitionen, Marketing, Logistik,
Kommissionen und eventuelle Portierungsgebühren, in der Höhe eines
mittleren einstelligen Millionenbetrages im ersten Jahr, pro
Mobilfunkbetreiber“ heißt es in einem DMR-Bericht.

Nachdem in Deutschland MNP bereits 1997 geplant war, wurde der
offizielle Starttermin von Jänner 2002 auf den 31. Oktober verschoben.
Die einzelnen Mobilfunker werden dann mit jeweils 120 bis 300
Vollzeitbeschäftigten [FTE] 18 Monate intensiv daran gearbeitet haben.

Aufgrund der mangelhaften Vorbereitung seien die Kosten explodiert. DI
Markus Duerbeck, der Telekommunikations-Experte von DMR in Deutschland,
war gegenüber der fuZo deshalb auch nicht besonders optimistisch:

"Nachdem bis dato ein dreistelliger Millioneneurobetrag ausgegeben
wurde, sollen nun die wechselwilligen Endkunden voll zur Kassa gebeten
werden. Damit ist wohl der Misserfolg von MNP in Deutschland
vorprogrammiert."

DMR nennt fünf Erfolgsfaktoren für MNP
"Die wesentlichen Erfolgsfaktoren für MNP sind unter anderem: ein
rascher und zuverlässiger Portierungsprozess, keine Portierungsgebühren
für den Kunden, umfangreiches Marketing und Aufklärung des Kunden,
Tariftransparenz sowie einfache Kundenprozesse."

Situation in AT ist einfacher als in DE
Die technischen Hürden in Österreich sind niedriger als in Deutschland,
da es derzeit keine Mobilfunkanbieter gibt, die über kein eigenes Netz
verfügen.

Tele2, die als erster MVNO [Mobile Virtual Network Operator] noch heuer
in den Markt einsteigen werden, kann die eigenen Systeme von Anfang an
auf MNP abstimmen.

Auch sind generell Vorwahlen und geringere Teilnehmerzahlen zu
verarbeiten. Dennoch sind für eine reibungslose Inbetriebnahme
ausführliche Tests in Zusammenarbeit mit in- und ausländischen
Netzbetreibern erforderlich.

Originaltext

Details zur Mitnahme der Handynummer

Die Frist für die Einführung der Rufnummernportabilität im Mobilfunk
[MNP] ist durch eine EU-Richtlinie mit 25. Juli 2003 vorgegeben. Die
Umsetzung in österreichisches Recht lässt allerdings noch auf sich
warten.

Damit MNP fristgerecht umgesetzt werden kann, ist eine rasche
Festlegung der Details durch die Behörden erforderlich. Danach erst
können Ausschreibungen der Netzbetreiber, Kauf, Installation und Tests
wirklich losgehen.

Bisherige Telefonnummer inklusive Vorwahl mitnehmen
Was im Festnetz gang und gäbe ist, wird spätestens ab 25. Juli 2003
auch im Handybereich möglich. Kunden von Mobilfunkprovidern muss auf
Grund einer EU-Richtlinie die Möglichkeit gegeben werden, beim Wechsel
des Providers ihre bisherige Telefonnummer inklusive Vorwahl
mitzunehmen.

Drei Varianten im Gespräch
Derzeit sind in den technischen Gremien, die neben Mitgliedern der
Behörden mit Vertretern der Mobilfunkunternehmen, der Telekom Austria
sowie des VAT [Verband alternativer Netzbetreiber] besetzt sind, drei
Varianten in Diskussion. Laut Projektplan soll eine Einigung bis
Jahresende erzielt werden.

Beim "Direct Routing“ wird eine Datenbank mit den portierten Nummern
eingerichtet, jeder Netzbetreiber gleicht die Informationen regelmäßig
ab und kann so direkt in das Zielnetz routen.

Beim "Indirect Routing“ werden Anrufe immer zuerst zu jenem
Netzbetreiber geleitet, dem der Nummernraum zugeteilt wurde [etwa
"0699“ bei One]. Ist die Nummer portiert, wird von dort weitergleitet.

Als dritte Variante ist eine Mischform im Gespräch, bei der die
Handyanbieter auf die Datenbank zugreifen, Festnetzbetreibern aber
ermöglicht wird, indirekt zur routen.

Vor Unterschätzung wird gewarnt
Das auf den IT-Bereich spezialisierte Consulting-Unternehmen DMR warnt
österreichische Mobilfunker vor einer Unterschätzung des Aufwandes zur
Einführung der Rufnummerportabilität. Erfahrungen aus Deutschland
hätten gezeigt, dass die Unternehmen die notwendigen Budgets und
Zeitrahmen viel zu gering bemessen haben.

Traif-Ansage bei Anruf einer portierten Nummer
Gerhard Horvath, MNP-Spezialist beim derzeit mit dem Netzaufbau
beschäftigten UMTS-Netzbetreiber „3“ [Hutchison], erklärte im Gespräch
mit der futureZone sein Unternehmen strebe die "Mischlösung“ an. Denn
man könne nicht von allen [Fest]Netzbetreibern verlangen, dass sie
sofort die für eine reine Direktlösung notwendigen Investitionen
tätigen.

Im Vordergrund der Umsetzungsstrategie stünde für 3 aber die
Tariftransparenz. "Wir wollen eine für Kunden möglichst einfache
Lösung, die technische Realisierung ist den Kunden egal. Daher wollen
wir eine automatische Ansage durch den Quellnetzbetreiber, wenn eine
portierte Nummer gerufen wird. Durch den Quellnetzbetreiber deshalb,
damit dieses Feature ausschaltbar ist.“

Natürlich sei der Aufwand groß, aber die betroffenen Unternehmen
wüssten über die Schwierigkeiten bescheid. Ein wesentlicher Unterschied
zur Situation in Deutschland, wo die Portabilität wenig
erfolgversprechend angegangen sei, liege darin, dass die deutsche
Regulierungsbehörde kaum bindende Vorgaben gemacht hätte.

Darüber hinaus könne man in AT Synergien mit den im Festnetz, wo es
schon länger die Möglichkeit der Portierung von Rufnummern gibt,
erprobten Systemen nutzen.

Die Regeln
In Österreich ist vorgesehen, dass 90 Prozent aller Portierungen binnen
dreier Tage abgewickelt werden müssen. Auch die Nichterreichbarkeit der
Nummer darf in 90 Prozent aller Fälle eine Stunde nicht überschreiten.
Weiters muss ein wechselnder Kunde nur zu seinem neuen Anbieter gehen,
der allen administrativen Aufwand übernimmt. Eine Kontaktaufnahme mit
dem alten Provider soll nicht erforderlich sein.

Nummerportabilität vor allem für Business-User
Auch Telering-Chef Hubertus Hofkirchner fordert Tempo: "Mobile
Nummernportabilität in Österreich soll rasch, kundenfreundlich und
wettbewerbsfördernd umgesetzt werden." Wobei Hofkirchner "rasch“ so
definiert, dass am 25. Juli alles so funktioniert, dass keine Strafen
ausgesprochen werden müssten.

Eine von Telering in Auftrag gegebene Studie habe ergeben, dass
besonders für Business-User MNP wichtig sei. Bei 62 Prozent der
befragten Enkunden würde die Möglichkeit der Nummernmitnahme die
Wechselbereitschaft erhöhen. Die Nummerportabilität sei dabei das
wichtigste Kriterium für einen Wechsel, wichtiger als Tarife oder
Netzabdeckung.

"Besonders für kleinere und mittlere Unternehmen ist die
Übertragbarkeit mobiler Rufnummern von besonderer Wichtigkeit, da
gerade für diese Unternehmen ein Nummernwechsel einen wesentlichen
Mehraufwand bedeutet," meinte Hofkirchner.

Originaltext