Die Entscheidung für ein Frameset ist also mehr oder weniger gefallen?
Wenn es nur um Programme zur Verwirklichung des Vorhabens geht, dann schau doch mal folgendes an.
1. http://de.selfhtml.org/ - Selfhtml bietet eine sehr gute Einführung (und mehr) für die Erstellung von Webseiten.
2. Schau dir Dreamweaver von Macromedia an. Eine Testversion gibt es unter http://www.macromedia.com/downloads/
Dreamweaver ist aus meiner Sicht einer der besten WYSIWYG-Editoren mit gutem Sitemanagement Funktionen.
Nachteil für die Pflege einer solch kleinen Seite lohnt die Anschaffung wahrscheinlich nicht.
3. Suche bei Google nach dem Phase 5 Editor von Uli Meybohm.
1. und 3. bieten mit Sicherheit eine gute Möglichkeit das Projekt zu verwirklichen. Allerdings ist die Einarbeitungszeit hier mit Sicherheit länger als bei der Verwendung von 2. bzw eines anderen Editors dieser Art.