Eigentlich sind alle FUPs für die Anbieter ziemlich aufwendig und schaffen Aufwand auf deren Seite. Deswegen versuchen die meisten diese möglichst zu vermeiden. Die Begrenzung auf x GB im Roaming ist die FUP, die ziemlich einfach durchführbar ist.
Bei der Abfolgeregel beim gleichen Betreiber sprechen einige Anbieter von "in demselben Gerät", also IMEI bezogen, unabhängig davon, auf wen die SIM-Karten registriert sind.
Auch die (2-)4 Monatsregel scheinen einige Anbieter zum Glück so verstanden zu haben, dass erst nach 4 Monaten die Zuschläge berechnet werden.
Die Voraussetzung mit den Bindungen zum Land dürfte in den Registrierungsländern ziemlich einfach überprüfbar sein. Wenn eine Ausweisnummer angegeben wird, die nicht das Format des Landes hat, könnte der Anbieter annehmen, dass es die Bindungen nicht gibt und schon von Anfang an die Zuschläge berechnen, außer es wird ein Nachweis vorgelegt.
Auf jeden Fall scheint es zumindest so zu sein, dass man mit einer SMS gewarnt wird wenn die Zuschläge berechnet werden.