Das, und man muss es im Kontext der damaligen Frequenzversteigerung aus 2010 sehen.
B20 durfte damals nur in unterversorgten Regionen (also auf dem Land) ausgebaut werden, die Telekom hatte aber recht üppig ungenutzte Bandbreite im GSM-1800-Band, sodass die Telekom beschloss, in den Städten ausschließlich LTE 1800 auszubauen. Das zunächst auf 15 MHz, später als man GSM-1800 komplett abschaltete auf 20 MHz, nach der Frequenzversteigerung 2016 bekam man dann das zweite LTE 1800-Band mit weiteren 10 MHz. Dann hat man noch vom UMTS-Spektrum etwas abgezwackt, sodass LTE 2100 hinzukam, ebenfalls zunächst auf 15 MHz mit 5 MHz Rest-UMTS.
Irgendwann sah man dann ein, dass Lowband auch in den Städten gar keine so schlechte Idee wäre, und münzte dafür 5 MHz vom GSM-900-Band um, wo es ging (lange Zeit z. B. nicht entlang von Bahnstrecken, weil es da Störungen mit dem Zugfunk gab). Erst in letzter Zeit, die Beschränkungen aus der Frequenzversteigerung 2010 waren längst gefallen, fängt man an B20 auch in den Städten konsequent auszubauen, es ist aber ein laufender Prozess der wohl noch ein paar Monate/Jahre dauern wird.