EU-Roaming ab 15.6.2017: Fair Use Policy

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Original geschrieben von john-vogel
Man muss dabei beachten, dass es sich um Mindestandards beim Roaming handelt, die die EU hier setzen will. Es steht jedem Anbieter frei, bessere oder andere Angebote zu machen, so wie es ja jetzt auch schon seit einigen Jahren hierzulande geschieht. Die 90 bzw. 30 Tage "gratis Roaming" ist lediglich das mindeste, was ein Anbieter dem Kunden geben muss.

Und es gibt Anbieter, die die Vorgaben der Roaming-Verordnung für den laufenden Zeitraum erst akzeptiert haben, nachdem die Regulierungsbehörde eingeschritten und einige Monate verstrichen waren.

Man sollte also auch beachten, dass es nicht nur mit dem Wettbewerb nicht so richtig klappt, sondern schon nicht mit dem Einhalten von Mindestvorgaben.

Was die Regulierung betrifft: Über Fairness lässt sich immer trefflich streiten, das liegt in der Natur der Sache.

Die wichtigere Stellschraube liegt aber wohl bei den Großhandelspreisgrenzen. Der bisherige Vorschlag ist extrem hoch.
- Der Minutenpreis beträgt ein Vielfaches der Terminierungsentgelte in den verschiedenen Ländern (2x bis mehr als 4x).
- Der Datenpreis liegt recht genau auf der Höhe dessen, was die Telekom im MagentaMobil für zusätzliches 1 GB-Volumen extra berechnet (knapp 10 Euro; Laufzeit drei Monate, 1 GB = 1000 MB, Mehrwertsteuer). Größere Volumina oder andere Anbieter kosten bekanntlich weniger. Es ist erstaunlich, dass die Preisobergrenze für die Abrechnung en gros auf diesem Niveau liegen soll (Einzelverbraucherpreis eines "Premium"anbieters [selbst so stilisiert, aber weithin als solcher akzeptiert], kein Niedrigpreismarkt).
Da ist noch viel Luft drin.

Von diesen Preisobergrenzen hängt auch ab, wie großzügig oder restriktiv die Anbieter bei den Roaming-Regeln sein können. Wichtiger ist für die Anbieter aber sicher die Auswirkung auf die Umsätze. Manche verdienen an Roaming-Gästen, andere exportieren Roaming-Gäste. Daraus ergeben sich unterschiedliche Interessen, soweit sie nicht in den großen Gruppen mit Filialen in verschiedenen Ländern ineinander aufgehen.

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Original geschrieben von Alexphili
  jFox
Frag mich wie es sein kann das z.B. eine Prepaidkarte eines Anbieters im Ausland viel günstiger ist als der Auslandstarif den Du zuhause buchen kannst - obwohl das gleiche Logo auf der SIM-Karte ist? :confused:

Alex, ich nehme an, du meinst die Konstellation, dass eine Karte von Vodafone.it oder Vodafone.es biliger ist als die Roaming-Tarife von Vodafone.de oder Vodafone.uk? (oder mit allerdings divergierendem Logo: movistar.es statt o2.de)

Das ist die gleiche Preisdifferenzierung, die auch im Inland mit unterschiedlichen Marken oder zwischen Prepaid und Postpaid betrieben wird. Lock-in-Effekte durch die Rufnummer, Bequemlichkeit oder fehlende Information etc.

Und zugegebenermaßen sind die Unternehmen bisher auch rechtlich selbständig und unterliegen unterschiedlichen, nationalen Regulierungen. Das ist der Ausgangspunkt. Was das angesichts der einheitlichen Unternehmensgestaltungen bedeutet, ist eine andere Frage, genauso wie das eklatante Marktversagen beim Roaming in den Zeiten vor der Regulierung.

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Original geschrieben von Alexphili
ich dachte mir mit den entfallenden Roaminggebühren ist es so wie den entfallenen Grenzen oder den weggefallenen Verpackungsgrößen - wenn ich meine Karte im Ausland nutze belaste ich ja auch das Netz des Providers nicht der sie mir verkauft hat, sondern das des Providers den ich dort als Roamingdienstleister nutze?

Zwei Punkte:

1. Beim Roaming bleibt der Heimatnetzbetreiber ja im Spiel (nicht zuletzt über die Rufnummer, aber auch beim Datenverkehr und vor allem als Vertragspartner). Daher sind die lokalen Preise im Aufenthaltsland grundsätzlich ohne Belang (ganz früher war es ja mal anders, aber das führt hier nicht weiter).

2.

Der Netzbetreiber im Aufenthaltsland kann und soll nicht gezwungen werden, seine Netzdienstleistung unentgeltlich dem Anbieter aus dem Ursprungsland und indirekt an den Endkunden zu erbringen. Er kann dafür auch weiterhin Entgelte verlangen. Dafür werden Preisobergrenzen vorgesehen, nach dem Entwurf der Europäischen Kommission:

- €0.04/min
- €0.01/SMS
- €0.0085/MB

Diese Kosten darf jedoch der Heimatanbieter ab 15.6.2017 nicht an den Endkunden weitergeben (jedenfalls nicht als Aufschlag für Roaming; natürlich kann er weiterhin den Inlandspreis berechnen). Das ist das kostenlose Roaming. Es gilt vorbehaltlich von Einschränkungen aufgrund einer Fair Use Policy, die der Anbieter vorsehen kann. Die rechtlichen Vorgaben für die Fair Use Policy sind Gegenstand der eingangs genannten Durchführungsverordnung (Entwurf).

Gewissermaßen tritt das Entgelt an den Netzbetreiber im Aufenthaltsland an die Stelle der Kosten, die der Netzbetreiber hat, wenn der Kunde das eigene Netz im Heimatland verwendet. (Vielleicht verdeutlicht das die Antwort auf deine Frage?)

Es versteht sich, dass die Preisobergrenzen und der Umfang des kostenlosen Roamings (Fair Use Policy) spürbare wirtschaftliche Konsequenzen haben. Das gilt jedenfalls für die Anbieter, die nicht Teil einer der großen internationalen Gruppen sind, und jene Anbieter, die eine hohen Überschuss oder Defizit beim Roaming haben (Gäste im eigenen Netz gegenüber eigenen Kunden in fremden Netzen). Neben den Verteilungseffekten kommt es durch die Begrenzung der Entgelte und das (teilweise) Verbot der Weitergabe an die Endkunden außerdem zu insgesamt sinkenden Zusatzeinnahmen durch das Roaming und zu steigenden Roaming-Volumina (Netzkapazität an Touristenorten!).

Die Anbieter aus Märkten mit hohem Preisniveau fürchten zudem und vor allem, dass Karten aus billigeren Märkten im Dauerroaming das heimische Preisniveau unterlaufen. Wie ich oben erwähnt habe, hatte der Europäische Gerichtshof für Pay-TV (Premier League) mit solchen Konstellationen keine Bauchschmerzen. Die Telco-Unternehmen waren offenbar erfolgreicher darin, ihre Interessen zu vertreten (sie haben auch bestimmte Argumente auf ihrer Seite).